房地产优惠政策延续的可能性探析
2009-12-10 8:59:34 66

房地产优惠政策延续的可能性探析
 
几乎没有人反对,2009年楼市回暖是由自上而下的政策带动的。涉及契税、营业税优惠等方面的新政在2009年落地,犹如狂风一般将贯穿2008年的楼市阴霾一扫而空。
现在已经到了2009年收官的季度,楼市的“强心针”也即将完成使命。无论业界还是市民最为关注的就是:契税、营业税的优惠在2010年是否仍会继续。
近期,房市七折利率、二手房契税、营业税减免等政策将被取消的消息,在坊间盛行。更有媒体有板有眼的曝出:11月12日,银监会已要求各大银行适当收紧房地产行业信贷政策,其中包括现行的房贷利率优惠政策,各大银行拟中止此优惠利率政策。一揽子旨在“救市”的政策,真的会因为12月31日的即将到来,真的会因为楼市的风生水起而作古吗?
对此,官方的回答是仍需等待上级通知。而坊间却也有着迥异的看法,有业界人士认为,楼市尽管已经回暖,但经济仍未完全复苏,股市等经济晴雨表仍不明朗,楼市相关税费优惠政策有可能延续下去。
 
主要的优惠政策仍存在一定的延续期。从经济环境上看有以下几点:
一、不能就房市来看房市,中国经济需要房市继续做出相应贡献。许多人都在讲房地产业绑架了中国经济,但不可否认的是,中国的房市确实为近年来经济的飞速发展做出了很大的贡献,在经济回升还未稳固的当下,中国经济任然需要“房市”这支强心针。
二、企稳仍然是政策调控的主旋律。在土地出让、税收等地产方面收入占地方财收20-50%皆很常见的情况下,在房贷占银行信贷规模近17%的情况下,在房地产业对GDP贡献对不少省市都超过10%的情况下,房市的波动牵一发而动中国经济全身,地方及中国经济要企稳与保增长就不能大动作。
三、在高企的房价本已对需求有所抑制的情况下,再加上政策抑制,将难以确保房地产业对中国经济做出相应的贡献,将不利于房市及中国经济的“稳”。出口受阻,内需当头。政策抑制与高房价双管齐下,势必严重压制购房行为,对恶化房市立马产生影响。中国经济在产业结构调整与产业升级尚任重道远的时候,在全球经济危机中刚刚向好的时候,作为重要组成部分的房地产业突然弃稳下行,超过能承受与允许的正常波动值,这是政府所不愿意看到的。
四、内忧外患,但攘外也得安内。中国被认为是一个出口型经济国家,但在今年的前三个季度,我们的出口值下降幅度超过了21%。与此同时的是,前三季度,有19个国家对中国产品发起了88起贸易救济调查,全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查都在针对中国出口产品。出口可谓四面楚歌,形势继续恶劣。如此背景下,出口、投资、内需这稳定的经济三角,损其一就不再稳了,投资与内需被赋予的担子就将更重。可要想把重担抗起来,你得给它吃的让它有力气干活啊。对在投资与内需中纠结的房地产业来讲,“救市”政策就有变成维市保障的倾向了。
 
而从需求和交易环节来看,优惠政策仍有延续的必要:
一方面,信贷优惠政策的初衷是为了保障首次和改善型普通自住购房者的居住需求,如果信贷政策一刀切地全面收紧,危害的将是占市场绝大多数的普通置业者的利益,对市场将产生极大的影响。因此对于首次置业和改善性需求应将维持“7折利率优惠”以鼓励消费。
当然,我们也应看到,在今年房市政策优惠的庇佑下,投资性和投机性需求的泛滥,致使楼市迅速上涨,就此,优惠政策的延续应市具体市场不同而微调政策,一方面针对供应层面,加强市场监管,打击开发商囤房囤地行为,促进加快实现有效市场供应;另一方面针对需求层面,加强抑制楼市投资、投机需求,如紧缩二套及以上房贷、收紧房屋再次流通领域的税费优惠等。
 
政府调控政策能够对楼市产生重大而深远的作用在2008年已显而易见,政策决定了市场走向,加剧了供需博弈,因此政策已经成为影响楼市的最大因素。政府出台调控政策的最终目标是希望实现“房地产市场健康稳定发展”,各项政策从不同层面对市场供需结构进行调整,希望能够实现平稳房价,但最终能否达成目标还要看各项政策的综合作用以及实际执行效果。